Informe Comisión de Impunidad/SIP Alberto Ibargüen, presidente Lima, Perú al 28 de octubre del 2002
A fin de año en curso, concluiremos la tercera etapa del proyecto Crímenes Sin Castigo Contra Periodistas. Ya que esta será la última asamblea de la Sociedad Interamericana de Prensa durante este período, es conveniente hacer una revisión sobre los avances que hemos logrado en estos últimos años. Además, queremos indicar el rumbo que tomará el proyecto en los próximos meses.
Quiero antes que nada agradecer la colaboración de mis colegas en la Comisión de Impunidad, quienes son el vicepresidente de la comisión, Gonzalo Marroquín, y los miembros Fabricio Altamirano, José Santiago Healy, María Ofelia Cerro Moral, Bartolomé Mitre, Jorge Fascetto, Bob Rivard, Demetrio Rojas, Gonzalo Leaño, Paulo Cabral, Enrique Santos Calderón y un nuevo miembro, Alejandro Domínguez. Además, agradezco el apoyo que siempre nos ha brindado la presidencia de la SIP, empezando con el respaldo clave que brindó al principio del proyecto el entonces presidente de la SIP, Jorge Fascetto, siguiendo por el apoyo del actual presidente, Robert Cox y contando con el del futuro presidente, Andrés García Gamboa. Gracias a todos y gracias también al respaldo brindado por Julio Muñoz y el liderazgo de Ricardo Trotti y los periodistas que componen la Unidad de Reacción Rápida, Diana Calderón desde Colombia, Clarinha Glock desde Brasil, Jorge Elías desde Argentina y Marco Patiño desde México. Fue la voluntad de nuestra Sociedad y el apoyo de la Fundación John S. y James L. Knight que nos permitió llamarle la atención al mundo sobre la deficiente administración de justicia frente a crímenes contra periodistas y sumar a otras instituciones en esta lucha contra la impunidad.
APOYO ECONOMICO
Esta fuerte alianza con la Fundación Knight nació en 1993 y desde entonces hemos desarrollado nuestro trabajo en tres etapas. La primera etapa fue el proyecto de coordinación de libertad de prensa, siguiendo con la segunda cuando empezamos a enfocar en los Crímenes Sin Castigo Contra Periodistas, tal como se titulo el libro que entonces publicamos, y terminando con la actual etapa, el de la Unidad de Respuesta Rápida. El financiamiento otorgado para la última de estas se termina a fin de año, lo que nos ha llevado a hacer esta evaluación y plan de trabajo para el futuro.
Hemos concluido, basándonos en nuestra labor y hechos concretos, que es de enorme importancia continuar con la Unidad de Respuesta Rápida, reforzando ese trabajo con campañas de educación, entrenamiento y promoción, como veremos más adelante. Esperamos poder contar con el apoyo de la Knight, decisión que tomarán ellos en marzo del 2003.
DIAGNOSTICO
Iniciamos nuestras investigaciones en el 1995, actividad que nos ha permitido diagnosticar las causas y consecuencias de los asesinatos contra periodistas y la impunidad de los agresores. El sólo hecho de establecer estadísticas nos permitió enfocar nuestros esfuerzos en países donde más se necesitaban. Es tristemente notable que los países de Colombia y México son claramente, los más peligrosos para los periodistas... seguidos por Guatemala y Brasil. No obstante, debo notar que en general, en los últimos años se ha reducido los asesinatos contra periodistas en Guatemala.
CONOCIMIENTO
Las investigaciones revelan que la falta de voluntad política, la inexistencia de un marco legal adecuado, la ineficacia de sistemas judiciales débiles y la impericia de los sistemas policiales, conforman un entorno ideal para que florezca la impunidad. Pero también las investigaciones que hemos hecho dejan claro que la falta de preparación de los periodistas, la conducta negligente durante la labor informativa y la falta de solidaridad entre colegas también nutren a la impunidad.
OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION
En la Conferencia Hemisférica de 1997 en Guatemala se establecieron los objetivos de este proyecto, que son, en síntesis, 1. disminuir el peligro que corren periodistas al asegurar que un crimen contra un periodista será castigado, 2. que se adoptara en los varios países el principio legal de que el crimen contra periodistas no debe prescribir, 3. posibilitar el procesamiento y condena de los autores intelectuales de estos crímenes, 4. lograr que los organismos de asistencia financiera incorporen como condición de elegibilidad el respeto a la libertad de expresión 5. que se creara una relatoría especial para la libertad de expresión en el ámbito interamericano.
COMPROMISOS INTERGUBERNAMENTALES
Tras esos propósitos, la SIP convocó a organismos multilaterales y promovió compromisos de cooperación en foros internacionales. Logramos que se adoptara la resolución de la UNESCO que calificó al asesinato contra periodistas como un crimen contra la sociedad, y la de la Organización de los Estados Americanos que pide a los países miembros que investiguen y sancionen los crímenes contra periodistas. En la Cumbre de las Américas en Chile en 1998, logramos que los crímenes contra periodistas fueran parte de la agenda y se impulsara la creación de una relatoría sobre la libertad de expresión. En la Cumbre en Québec en el 2001, se propuso que el delito de crímenes contra periodistas debería ser atendido a nivel federal. Reclamos similares se hicieron en asambleas de la OEA en Venezuela y en Costa Rica.
CASOS SOMETIDOS A LA CIDH
Buscando siempre el apoyo internacional, hay que destacar el exitoso uso de la plataforma que representa para nosotros la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), institución cuyos procesos nos han permitido entablar diálogo – y de presión concreta – con los gobiernos de la región. Hasta el momento hemos investigado 40 asesinatos, de los cuales hemos presentado 16 a la Comisión Internacional de Derechos Humanos, luego de comprobar que el asesinato había sido a raíz del trabajo periodístico del difunto y que los recursos judiciales en cada caso se habían agotado.
GESTION ANTE GOBIERNOS
Hemos, además, reclamado justicia directamente ante varios gobiernos. Esto se hizo mediante resoluciones, misiones y acuerdos amistosos como el logrado con el Estado de Guatemala sobre el caso de Irma Flaquer. La experiencia adquirida también nos ha servido para saber cuando rechazar propuestas desfavorables, como las sugeridas en México sobre los asesinatos de Héctor Félix Miranda y Víctor Manuel Oropeza y para Colombia de Guillermo Cano y Carlos Lajud Catalán – propuestas que hubiesen cubierto esos crímenes sin aclararlos ni castigarlos.
PAPEL CLAVE
Es una cualidad fundamental de esta Sociedad Interamericana de Prensa que los miembros trabajan. Conjuntamente con los funcionarios de la SIP, miembros hemos emitido 88 resoluciones. La Unidad de Respuesta Rápida ha efectuado 40 investigaciones en el lugar donde se cometió el crimen. Hemos publicado tres libros, producido tres videos y mantenemos una página de Internet.
INTERNET
En esta página de Internet cualquiera puede encontrar el trabajo periodístico realizado por la Unidad de Respuesta Rápida. Todo el que quiera difundir esta información tiene total libertad de usar el material que se encuentra en esas páginas electrónicas. Además, con el liderazgo del personal de la SIP, nuestros miembros han efectuado 30 misiones a 15 países, exigiendo que se esclarezcan los crímenes contra periodistas, demandando justicia y castigo. Lo más importante que aportan nuestros miembros es su convicción de que un mundo mejor es un mundo donde reina la libre expresión, y que ese mundo es posible. El coraje de estos miembros es evidente cuando al ponerse ellos mismos en riesgo al participar en estas misiones, haciendo respetar la fuerza moral de su presencia y el prestigio de los medios que representan. Debo destacar que esto también cuesta dinero. Se calcula que, hasta la fecha, los miembros de la SIP han aportado de más de U$S 1.300.000. Sumado al apoyo de la Fundación Knight de casi U$S 2.250.000, se nota claramente el compromiso detrás de este proyecto.
LOGROS Y AVANCES
Nuestras investigaciones han causado la reapertura de crímenes olvidados. Además del de Irma Flaquer en Guatemala y del de Guzmán Quintero en Colombia, se reabrieron en Brasil los de Reinaldo Coutinho da Silva y Manoel Leal de Oliveira. En Colombia el gobierno creó una fiscalía especial para investigar asesinatos y un programa de protección para periodistas. También a partir de la reforma del Código Penal en el 2001 los delitos de homicidio, secuestro y tortura contra periodistas tienen penas con agravantes. Se está planeando una misión a Colombia ahora en enero para conversar estos temas con el nuevo gobierno del presidente Uribe. En Brasil logramos que un proyecto de ley de reforma judicial contemple al crimen contra periodistas como un delito de orden federal. Esperamos poder conversar sobre este tema con el nuevo gobierno durante una misión a Brasil que se contempla para febrero o marzo del año entrante.
PUNTOS ESENCIALES Y PENDIENTES
Esta asamblea no necesita que se le explique porqué es importante seguir luchando para disminuir el riesgo para nuestra gente y para que nuestros logros se conviertan en métodos de trabajo cotidiano. Así lo manifestamos en la Conferencia sobre Narcotráfico: Periodistas en Riesgo que celebramos a fines de agosto en Tijuana, México.
Ahí ratificamos nuestro compromiso de seguir trabajando para que los crímenes contra periodistas fueran calificados como delitos federales o puedan ser objeto de cambios de jurisdicción hacia instancias especiales. Se insistió, además, en que se establezca el principio de la no prescripción por tratarse de crímenes contra la sociedad, que se incentive la creación de fiscalías especiales, que se estimulen reformas a los códigos penales y que se insista en el pleno goce de la libertad de prensa como condición para que un país reciba ayuda financiera de parte de organismos internacionales. Pero, lo que pretendemos lograr requiere un proceso largo. Hemos logrado mucho, pero no hay que olvidarnos que nada más que en los seis meses desde nuestra última asamblea celebrada en la Republica Dominicana, han sido asesinados seis periodistas por causas relacionadas al trabajo que realizaban. Domingos Sávio Brandão, empresario y propietario del periódico Folha do Estado en Mato Grosso, Brasil, fue asesinado el 30 de septiembre en Cuiabá. Se sospecha que el motivo del asesinato está relacionado a denuncias publicadas en su diario.
Elizabeth Obando, jefa de distribución del semanario Nuevo Día en Tolima, Colombia. Fue asesinada el 13 de julio en Roncesvalle en represalia por los contenidos de la publicación que distribuía. Mario Prada Díaz, director del mensuario Horizonte Sabanero en Santander, Colombia. Fue encontrado muerto el 12 de julio tras desaparecer el día anterior. Efraín Alberto Varela Noriega, propietario y director de Radio Meridiano 70 en Arauca, Colombia. Fue asesinado el 28 de junio.
Tim Lopes, periodista de TV Globo en Brasil. Desapareció el 2 de junio en un suburbio de Río de Janeiro mientras preparaba un reportaje. Su asesinato fue confirmado el 9 de junio. Maria Teresa Guzmán, directora ejecutiva del periódico El Diario en La Paz, Bolivia. Fue asesinada el 10 de abril cuando explotó una bomba en la parte trasera de su vehículo. Además de estos seis, murieron en plena función de su oficio, dos otros periodistas: Héctor Sandoval, camarógrafo de RCN TV en Bogotá. Fue herido durante un fuego cruzado entre soldados colombianos y la guerrilla de las FARC en abril. Jorge Tortoza, reportero gráfico del diario 2001 en Caracas. Fue baleado el 11 de abril mientras cubría los choques violentos entre partidarios y opositores del gobierno del presidente Hugo Chávez. Pido nuestro acostumbrado momento de silencio en su honor.
NUESTRO FUTURO
En nombre de estos y los otros caídos, pero aún más, en nombre de los que siguen todos los días trabajando como periodistas bajo riesgo y en nombre de la libertad de expresión, proponemos expandir nuestro proyecto contra la impunidad y ayudar a prevenir otros crímenes contra periodistas. Para esta nueva etapa trienal que empezaremos a partir del 2003, nuestra intención es, además de continuar con los proyectos dentro del programa de libertad de prensa, enfocarnos en programas de prevención, entrenamiento y promoción. Ya indiqué que una de las causas de estos crímenes contra periodistas es la falta de conocimientos y descuidos de los mismos periodistas. Proponemos en esta próxima etapa del proyecto contra la impunidad, ofrecer conferencias y seminarios para mejor capacitar a nuestra gente. Además, continuaremos con el trabajo de investigación, denuncia y reclamo ante gobiernos por medio de los mecanismos naturales de la SIP y sus comisiones de trabajo.
NUESTRO COMPROMISO
Nosotros como medios de información sabemos hacer dos cosas mejor que nadie: periodismo y publicidad. Con la Unidad de Reacción Rápida, estamos usando el periodismo para que la fuerza de la información y la verdad presione a las autoridades para que se haga justicia. Además, se crea conciencia en el lector tanto del peligro que corren los periodistas como la injusticia que representa la impunidad que gozan los criminales. Ahora proponemos una campaña publicitaria con el mismo fin de crear conciencia entre los lectores, radioyentes o televidentes, y a la vez, crear aún más presión para que las autoridades apliquen la justicia a los crímenes contra periodistas. En la pantalla pueden ven dos prototipos de anuncios que se proponemos publicar en diarios y revistas por toda América. Los anuncios darían una breve explicación de un caso de un periodista asesinado, darían la información del sitio de Impunidad en Internet, y terminaría con un llamado al público para que escriban, llamen y presionen a las autoridades indicadas, demandando justicia. Lo ideal sería que en todo el hemisferio, todos los meses salga uno de la serie de anuncios que vamos a elaborar. Imagínense el impacto que puede tener semejante campaña a nivel internacional al cabo de un año. A los periódicos solo les tocaría el costo papel y producción, pues los anuncios se los enviaríamos listos desde la SIP en Miami.
CAMPAÑA DE ANUNCIOS
Tengo el honor de anunciar que ya se han comprometido a publicar estos anuncios las siguientes publicaciones y grupos: El Tiempo de Bogotá, Caretas aquí en Lima, los Periódicos Healy en Hermosillo y Tijuana, Prensa Libre en Guatemala, Novedades en Cancún y The Miami Herald y El Nuevo Herald en Miami. Antes de que se termine esta asamblea, espero que se pueda contar con docenas más de ustedes que se quieran comprometer a participar en esta campaña de concientización y presión en contra de la impunidad. Estos espacios que ofreceremos los miembros de la SIP para la campaña de promoción – además del aporte económico que hacen los que participar en cada una de las misiones – nos permitirá aportar fondos equivalentes a la nueva propuesta que presentaremos a la Fundación Knight y podremos contar con un presupuesto más holgado para poder cumplir con nuestra misión. El propósito de los anuncios es de crear conciencia en la ciudadanía y presión internacional. El que dude del poder de una comunidad que dice “basta ya” debe pensar en los casos de Guillermo Cano en Colombia, de José Luis Cabezas en Argentina y de Tim Lopes en Brasil. No pretendemos nada menos.
No vamos a eliminar los crímenes contra los periodistas. No pretendemos nada tan utópico. Siempre habrá criminales y siempre nos tendrán en la mirilla. Pero sí queremos acabar con la impunidad y de esa manera, reducir el riesgo. Esto requiere tiempo, paciencia, coraje y voluntad. Pero de que vale la pena continuarlo, no existe duda. Les agradezco a todos los miembros de la SIP el apoyo que le han brindado al proyecto. Es necesario – y es noble.
Muchas gracias.
